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建造镇是新型城镇化与村落振兴协调发展的沉要载体。钻研统计了局数据显示，我国10 000～100 000人丁规模的建造镇数量占全国总建造镇数量的90.92%。建造镇污水产生量则出现橄榄型散布，且拥有较强的地域性。直接套用城市污水处置的有关排放、设计与处置技术尺度等“一刀怯妆方式，使得建造镇污水处置及长效运行面对严格挑战。因而，以城乡融合发展为领导思想，明确分歧区域建造镇污水的产生特点和规模界定领域，通过分歧规模与分歧排放去向成立建造镇污水分级分类的排放尺度，因地造宜进行建造镇污水处置设施的技术路线选择，成立切合我国城乡融合发展过程的建造镇污水治理技术尺度化系统对于加快推动新型城镇化与村落振兴战术中的人居环境改善拥有沉要意思。

01 建造镇生涯污水处置与技术尺度近况

1.1 我国建造镇生涯污水的产生特点

污水产生量是污水处置的基础特点，其人丁数量存在很大有关性，决定了工艺路线和运行治理模式的合理性。近年来随着我国城镇化速度的加快，建造镇数量在急剧发展。截至2020年底，全国建造镇建成区户籍人丁数为1.66亿人。凭据国度统计局《2019中国县域统计年鉴》，对我国现有行政区划领域内（不含香港、澳门、台湾）共21125个建造镇人丁数量进行了统计分析，我国建造镇人丁规模重要集中在10 000～100 000人丁规模区间，其数量占到全国建造镇数量的90.92%：低于10 000人丁规模的建造镇占全国比例为5.9%，重要散布在四川、甘肃、陕西、西藏、新疆、内蒙古和黑龙江。而高于100 000人丁规模建造镇的数量占全国的比例为3.18%，重要散布在广东、广西、安徽、江苏、湖北、山东、湖南。分歧人丁规模的建造镇数量散布一方面受经济、气象等成分影响，同时也与我国人丁密度散布也存在着肯定有关性。

建造镇的生涯污水产生量与地理环境成分、区域经济水平、气象特点和幼我用排水等成分有关。凭据国度《第二次全国传染源普查生涯传染源产排污系数手册》中分歧地域的产污系数和折污系数，获得全国建造镇污水日产生量的建造镇数量统计散布。污水日产生量分为4个规模等级：0～500、500～1 000、1 000～5 000及5 000m?/d以上。

排放量为0～1 000 m?/d的建造镇数量占全国数量的13.12%，重要集中在新疆、西藏、青海、四川等我国中西部和东北地域；污水日产生量在1 000～5 000 m?/d的比例为71.03%，其中1 000～2 000 m?/d的建造镇比例为25.87%，2 000～3 000 m?/d的建造镇比例为21.46%，3 000～4 000 m?/d的建造镇比例为14.38%，4 000～5 000 m?/d的建造镇比例为9.32%；这些建造镇重要散布在四川东部、沉庆、湖南、湖北、安徽等我国中部与东部地域。而污水日产生量在5 000 m?/d以上的建造镇数量占全国比例为15.85%，这些大污水产生量的建造镇集中在江苏、浙江、广西、广东、福建等东部沿海地域。

从以上了局不难看出，我国建造镇污水产生量根基出现橄榄型散布，且拥有较强的地域性和规模性特点。幼规模产生量的建造镇污水更为靠近村落分散型污水水量特点，且周围环境拥有较强污水资源化需要的西部地域。而大规模产生量的建造镇污水特点更为靠近城市污水，周围环境多为水质型缺水或敏感地域，而地处经济蓬勃地域可以为满足高尺度城镇污水排放及城市水回用提供较强的经济与技术基础。

因而，通过对我国建造镇人丁和污水产生量的统计与散布分析，能够初步明确建造镇污水的产生特点和规模界定领域。

1.2 建造镇生涯污水的处置近况

图1显示了2020年我国省级行政区划内建造镇的生涯污水处置情况。一方面，建造镇污水处置均出现出较大的地域差距：江苏、福建、沉庆、山东等地域的建造镇污水处置率排名前列，最高靠近100%；而海南、西藏、内蒙古、黑龙江等地域的建造镇污水处置率则相对较低，从10%至26%。要实现村落人居环境整治提升五年行动打算，必须遵循分分辨类推动治理的思路，镇村两全，以镇带村，充分阐扬出建造镇在村落振兴中的关键节点与领头覆盖作用。

1.3 建造镇生涯污水排放尺度的执行近况

对全国1 155座已建成建造镇污水处置厂执行的排放尺度情况进行了调查，了局如图2所示，并凭据建造镇污水处置规模将其划分为三类：Ⅰ类：<1 000m?/d；Ⅱ类：1 000~5 000m?/d；Ⅲ类：>10 000m?/d。52%的建造镇污水处置厂执杏锥城镇污水处置厂传染物排放尺度》（GB 18918-2002）中的一级B尺度，39%的污水处置厂执行一级A尺度，两者共计91%；其余大多执行GB 18918-2002中的二级和三级尺度，或其他处所尺度。从分歧处置规模的具体执行排放尺度情况来讲：1 000m?/d以下的建造镇污水厂执行一级B尺度的占到了62%，执行一级A尺度有27%；在1 000~5 000m?/d的建造镇污水厂中执行一级A和一级B的比例为44%和47%；在>5 000m?/d以上污水厂执行一级A和一级B尺度的比例别离40%和50%。

建造镇污水重要产生领域是在5 000m?/d以下，集中在1 000～5 000m?/d；绝大无数处置设施是执行城镇污水处置厂的一级B和一级A排放尺度。建造镇污水的产排法规靠近村落污水，周围环境也更靠近天然与农业环境，拥有更强烈的污水资源化需要。因而建造镇污水处置“一刀怯妆地选取城镇污水处置排放尺度，出格是一级A尺度，并不切合“因地造宜、分类施策”的指标，同时对后续工艺路线选择、运维成本带来一系列的技术与经济影响。2018年《关于加快造订处所村落生涯污水处置排放尺度的通知》(环办水体函〔2018〕1083号)［10］颁布，我国各省、市自治区均凭据通贴心灵别离造订了省内村落污水的分级分类排放尺度，建造镇污水的排放尺度应借鉴村落污水的成功经验，凭据本地水资源天赋、水环境承载力、发展需要和经济技术水平等成分进行分级分类治理。

1.4 建造镇污水处置技术与有关规范的使用近况

目前建造镇污水处置使用的有关技术尺度重要为住建和环保部门颁布的两个行业尺度（表1），与成套的城市和村落尺度相比，建造镇有关内容仍旧偏少，在工艺选择、污水网络、运行守护等方面庞易出现运行不不变、出水水质不达标等景象。

对全国1 155座建造镇污水处置厂选取的重要处置工艺进行了具体调查（图3）。建造镇污水处置厂目前重要使用的处置工艺蕴含：针对一级A排放尺度的厌氧/缺氧/好氧（AAO）脱氮除磷工艺、针对一级B以下排放尺度的活性污泥法（蕴含AO法、SBR、氧化沟等有关处置工艺及其变形大局）、接触氧化法（生物滤池）、地皮处置和氧化塘等。在处置规模<1 000m?/d的污水处置工艺中以生物滤池和活性污泥法为主，但还存在13%比例的AAO工艺；在1 000～5 000m?/d的领域内，接触氧化法的比例有所降落（37%降至20%），活性污泥法的比例大幅上升（67%），AAO工艺比例有所上升（16%）；随着污水处置规模的持续增长，AAO工艺比例逐步升高，在>10 000m?/d的规圭表围内达到36%，在现实运行中工艺选择与执行排放尺度不匹配的情况又比力普遍：一方面在1 000～5 000m?/d内执行一级A尺度的均匀比例靠近50%，而拥有严格脱氮除磷能力AAO工艺的使用比例却相对较低，在<1 000m?/d规模设施执行一级A排放尺度使用，工艺对回流、厌氧/缺氧前提、能耗的严格要求使得幼规模建造镇污水处置厂能否拥有长效不变处置能力和获得可持续运行能力资金支持面对较大挑战。同时价妥贴心的是，由于执行较高排放尺度，大无数工艺路线（如AAO法和部门活性污泥法）是以高能耗方式去除污水所合氮磷元素。因而，依照“卫生必要、环境必要、资源化必要”正确规划定位建造镇污水处置厂职能前提下，其处置工艺的选择与选取火急必要专门针对建造镇污水有关处置技术规程的领导与治理，使工艺与建造镇污水处置的真正规模相匹配，真正满足“污水处置资源化利用新格局”排放尺度的要求。

影响建造镇污水处置厂正常运行的另一个沉要原因是污水网络。设施的处置规模凭据污水产生量进行设计，但现实处置量却受限于管网。由于镇、村生涯污水处置领域不足管网的建设与运行治理尺度，造成管网建设落后且建成管网网络率不高，雨污混流景象凸起；一些镇村管网选取城市尺度建设，在水量幼、颠簸大的前提下容易成为“沉淀池”造成管网梗塞。目前，幼城镇污水处置设施的均匀负荷率约为60%，有近一半的省份建造镇污水处置率低于35%，导致污水处置厂持久“吃不鼓”，无法按设计要求正常运行，成为“晒太阳”工程。因而，有必要造订镇村生涯污水网络系统的设计、施工及运行治理规程，以保障生涯污水的应收尽收与设施的正常运行。

同时，已建设施运管能力不及，长效保险欠缺等成分使得镇、村污水处置设施无法齐全阐扬自身的环境改善作用。若何保险建设与后续运行质量是建造镇与村落污水治理同时面对的沉要难题。

在分散型污水处置技术工艺中一体化及撬装式在成为建造镇污水处置设施和村落生涯污水处置设备的沉要实现大局。但市场内的设备普遍存在产品设计规范性低，一体化处置设施运行及治理中低不变性和难持续性等景象频发。应该尽快钻研确定适合我国镇、村污水幼型设备不变运行材质、机能评估的尺度步骤，不仅可为当前各项繁芜技术的比对提供统一客观凭据，更沉要的是为镇村幼型设施的长效不变运行提供有力的专业保险。

02“十四五”建造镇生涯污水处置技术尺度系统建议

建造镇是推动公共服务向村落延长的沉要节点。相比力而言，我国城市污水处置技术尺度系统通过近三十年的建设已经日趋美满；“十三五”期间以因地造宜战术成立各省村落排放尺度为标志性事务的村落污水尺度系统建设也逐步走上快车路；而处于两者衔接职位的建造镇污水则处于相对空缺区域，亟需定位正确、内容适当的尺度系统进行覆盖。精准聚焦建造镇污水处置，在明确其污水产排法规、处置与运维近况的基础上，牢牢秉持建造镇污水是城乡污水两全治理关键节点的意识，通过内容覆盖正确的尺度系统规范作用，疏导建造镇污水解决目前从管网建设到设施运维的具体问题，真正阐扬镇级污水处置设施在技术上对城市污水承接、在运维上对村落污水引领的两全衔接作用，实现建造镇污水处置的高质量发展、可持续发展。

2.1 以资源化为导向、分级分类治理的建造镇污水排放尺度

目前，调研案例中90%的建造镇污水处置设施执杏锥城镇污水处置厂传染物排放尺度》（GB 18918—2002）中的一级A、一级B尺度。而建造镇作为乡之头、城之尾，其周边存在着复杂水环境，与城市水环境拥有较大差距，既存在资源化的农业灌溉需要，也有由于特殊地理成分形成的水质敏感区，拥有分歧档次的水利用蹊径。在国度大力提倡水资源当场、就近回用前提下，凭据现实情况因地造宜地对建造镇污水处置设施的出水排放进行分级分类的排放尺度造订，领导后续具体工艺技术路线选择与将来运营治理模式。

凭据我国建造镇污水的产生散布特点，同时借鉴蓬勃国度（如欧盟城市污水处置律例（UWTD））凭据设施规模和所处地位确定排放尺度的经验,有必要针对处置规模在5 000m?/d以下的建造镇生涯污水提出分级分类治理的排放要求，例如，除沉点流域及特殊敏感水域的特殊要求表，要凭据处置规模及资源化要求等确定建造镇污水的排放水质尺度：

• 当建造镇污水产生量<500m?/d，其处置设施出水应执行本地的村落污水排放尺度；

• 当建造镇污水产生量在500～1 000m?/d时，其处置出水应参考本地的村落污水排放尺度，而在严沉缺水地域，污水处置当与资源化利用结合；

• 当建造镇污水产生量在1 000～5 000m?/d时，要凭据分歧的排放去向（达标排放、城市再生水回用、村落地域的资源化利用）执行分歧的排放尺度；

• 当产生量>5 000m?/d时应执杏锥城镇污水处置厂传染物排放尺度》（GB 18918-2002）或更为严格的排放尺度。

2.2 区域两全的建造镇污水处置规划

区域两满是全面保险镇、村生涯污水长效治理的底子步骤，作为引领建造镇污水设施建设与治理的规划，要明确“有前提的地域奉行城乡污水处置统一规划”的领导思想，在具体规划中要将建造镇生涯污水治理纳入县域污水处置的“四个统一”中去，以县（视注区）为单元推动区域生涯污水治理：以县域或流域为单元，统一规划建造镇污水处置，厂-网-河、县-镇-乡-村两全，厂网并沉；要明确管网建设与污水处置能力的相互耦合，明确建造镇污水网络的近、钟注远三期指标与相应工作内容，推动建造镇污水治理工作的有序发展；注沉环境敏感区域，因地造宜选择适当排放尺度与合适处置技术，注沉污水资源化和氮磷资源循环利用，奉行污水处置设施建设运行一体化，强化设施运行守护保险。通过造订建造镇污水处置设施建设规划技术指南，领导处所假造污水处置规划中以生态建复；ず突肪尘肮劢ㄉ璧燃苛┕岢沟吞忌硐，美满建造镇污水处置的设计、施工、评价、验收的统一技术尺度规范。

2.3 建造镇生涯污水合用处置技术尺度

建造镇污水处置技术尺度是我国城镇污水处置系统的沉要组成部门，应与城镇污水和村落分散型污水处置技术内容进行有机衔接，同时对建造镇污水处置设施建设和后续运行守护可能起到规范与疏导作用。所以必要针对建造镇污水的产排特点，依照分歧处置规模成立对应的建造镇污水处置技术规程，凭据排水去向、住户集聚水平的基础上，两全思考了本地经济接受能力、区域水环境；び胱试椿靡蟆⒑笮诵惺鼗つ芰Φ裙丶煞趾，因地造宜地选择与处置规模和可能执行排放尺度相匹配的处置模式，真正解决目前直接套用城市污水处置技术造成建造镇污水运行不不变、污水资源化利用率低的现实问题。在技术工艺上，建议以处置规模为重要凭据，同时结合《村落生涯污水处置工程技术尺度》（GB/T 51347-2019）及《室表排水设计尺度》（GB 50014-2021）中有关工艺合适的处置领域进行因地造宜的技术选择（表2），并在尺度中划定相应的合适参数。

2.4 运行守护尺度

以“统一治理”的思想构建县域领域的建造镇污水处置设施运维模式：县域领域内建造镇污水的运行守护不仅仅只蕴含建造镇，要在区域领域内通过建造镇污水处置设施的“以点带面”，覆盖相应领域的村落分散型污水处置设施的运行守护；通过提升运行治理的信息化程杜纂专业化运维水平，创建、发展建造镇污水处置运行治理的新技术和新模式，保障县域领域内全数生涯污水处置设施的不变达标运行。内容应该蕴含：

• 必要对治理人员进行再培训，提升治理人员的治理水平及专业技术能力；

• 针对建造镇污水处置，发展污水网络管网摸底排查，成立美满相应的管网信息系统；

• 逐步实现对设施运行过程的远程监控、信息采集、系统智能调度、变乱智慧预警等职能。利用大数据、物联网、云推算等技术伎俩，成立设施智能化治理平台，对区域内的多个建造镇污水处置设施凭据规模进行分散或统一治理。使得建造镇统一纳入县域生涯污水治理信息化治理平台，以县域为单元，成立省、视注县（视注区）、建造镇（街路）和村各负其责的运维治理系统；

• 为确保污水处置站正常运行，委托专业服务机构，形成以第三方专业服务机构运维为主、村镇自走运维为辅的处置设施运维系统；

• 逐步成立有效的设备评估与监督机造，使镇村污水处置技术与产业新市场村镇污水治理逐步规范化发展。

我国已有建造镇污水处置设施1.14万个，从事镇村污水处置的企业数千家，只有通过推动建造镇污水处置设施运行守护治理的尺度化水平，能力健全污水处置设施的长效运行机造，解决“沉建设、轻运行治理”的普遍问题，构建当局为主导、企业为主体、社会组织和公家共同参加的县域污水环境治理系统，真正提升建造镇污水处置设施的整体运行水平。

03 结 语

建造镇污水治理系统与城市污水、村落污水治理系统在污水的产生规模与散布、污水排放尺度与处置技术选择、设施长效运行守护等方面的确存在着较大差距。从城乡融合发展角度，亟待成立以县城及建造镇污水处置设施为支持点，镇村落一体化的污水治理技术、模式、治理机造。

因而建造镇污水应该尽快推动生涯污水处置尺度化系统建设，成立涵盖从规划到建设、运杏注监管全过程的技术尺度化系统，确立齐全的拥有分歧分类治理特点的建造镇污水治理与治理模式系统。从科学规划到高效组织，全面思考镇村水、土、气、生、景观等身分的协同建设；加强有关机造造度政策创新与索求，最终形成蕴含技术模式、治理机造和造度政策执行与保险的综合系统；在美满污水网络及处置有关技术路线选择、有关设施建设质量节造、运行守护等准系统的基础上，提起用导镇村污水处置行业的规；⒉祷氤叨然⒄，提升镇村污水治理工作的整体水平，实现城乡融合发展、新型城镇化的建设指标。

文章起源：给水排水