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       近日
，四川省人民当局办公厅颁布《关于印发四川省坚韧传染防治攻坚战成就提升生态环境治理系统和治理能力现代化水平行动打算（2022—2023年）》的通知
，  《行动打算》中提出
，到2023年底
，四川省全省城市空气质量良好天数比率力争达到90%
，全省细颗粒物（PM2.5）年均浓度节造在32微克每立方米以内
，单元地域出产总值二氧化碳排放较2021年降落8%左右。

       近日
，四川省人民当局办公厅颁布《关于印发四川省坚韧传染防治攻坚战成就提升生态环境治理系统和治理能力现代化水平行动打算（2022—2023年）》（以下简称：《行动打算》）的通知。

       《行动打算》中提出
，到2023年底
，四川省全省城市空气质量良好天数比率力争达到90%
，全省细颗粒物（PM2.5）年均浓度节造在32微克每立方米以内
，单元地域出产总值二氧化碳排放较2021年降落8%左右。

       《行动打算》提到
，积极应对气象变动。启动达峰行动
，索求四川蹊径。造订二氧化碳排放达峰行动规划
，执行能源、工业、构筑、交通等沉点领域节能降碳行动。推动各市（州）因地造宜索求二氧化碳排放达峰蹊径
，激励成都视注广元市打造升级版低碳城市
，加快四川天府新区公园城市碳中和示范区建设。有序推动年碳排放50万吨（或综合能源消费50万吨尺度煤）及以上的企业切实降低碳排放强度。协同减污降碳
，不休提质增效。协同节造二氧化碳和非二氧化碳温室气体排放
，执行节造甲烷排放行动
，两全节造亏损臭氧层物质与氢氟碳化物
，推动氢氟碳化物自动监控、资源化利用和无害化措置。提高六氟化硫回收利用水平
，推广低碳代替技术。强化河山空间规划用处管造
，提升丛林、草原、湿地等生态系统碳汇增量
７⒄箍掌柿看锉暧胩寂欧糯锓濉八铩笔缘。夯实科研基础
，强化保险支持。美满温室气体排放统计核算系统
，常态化假造温室气体清单。推动应对气象变动工作尺度化和智能化。索求构建区域碳减排市场机造
，争创国度气象投融资试点。推动建设西部环境资源买卖中心
，启动执行碳资产提升行动
７⒄沽闾蓟蚪闾际缘闶痉
，积极造就碳中和技术创新中心。

       深入协同治气
，实现蓝天常在。协同发展细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）防治
，深入沉点区域大气传染联防联控
，加强成渝地域传染结合应对。造订新一轮蓝天保卫战行动打算
，执行沉点行业挥发性有机物（VOCs）综合治理行动。加快推动产业结构优化调整
，强化车船油路港结合防控
，深入面源传染治理
，推动扬尘精密化管控。推动成立成渝地域双城经济圈大气传染防治攻关结合中心。

       《行动打算》强调
，对照重要工作
，深刻执行沉点行业企业低碳化建设等十项沉点工程
，稳步推动全省生态环境质量持续改善。十项沉点工程为：执行沉点行业企业低碳化建设工程
，执行非二氧化碳温室气体控排工程
，执行低碳（零碳或近零碳）试点示范工程
，执行沉点流域水质坚韧提升工程
，执行沉点城市大气环境质量坚韧提升工程
，执行沉点区域泥土环境质量坚韧提升工程
，执行生态
；ず徒ㄉ韫こ
，执行生态环境治理能力现代化建设工程
，执行生态环境法律能力现代化建设工程
，执行生态环境科研能力现代化建设工程。

       以下为《行动打算》全文：

四川省坚韧传染防治攻坚战成就提升生态环境治理系统和治理能力现代化水平行动打算（2022—2023年）

川办发〔2021〕82号

       为深刻贯彻党中央、国务院关于加快构建现代环境治理系统的总体部署
，当真落实省委、省当拘挠强生态环境
；こ中蚝么痉乐喂ゼ嵴接泄毓ぷ髌膛
，推动全省生态环境质量持续改善
，加快建设俏丽四川
，特造订本行动打算。

一、总体要求

       （一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵
，深刻贯彻习近生平态文化思想
，当真落实党中央、国务院和省委、省当局决策部署
，牢固设置绿色发展理想
，萦绕“坚韧传染防治攻坚战成就提升生态环境治理系统和治理能力现代化水平”主题
，凸起精准治污、科学治污、依法治污
，在坚韧传染防治攻坚战阶段性功效的基础上
，对峙方向不变、力度不减
，推动减污降碳协同增效
，抓好源头防控
，补齐治理短板
，两全执行一批传染防治和生态环境
；つ芰ㄉ璩链蠊こ
，推动全省生态环境质量持续改善
，加快构建现代环境治理系统
，打造高品质生涯宜居地
，筑牢长江黄河上游生态樊篱。

       （二）根基准则。

对峙顶层设计、统指挥若定划。安身全省一盘棋
，省市高低联动
，全面梳理沉点工作
，综合思考各类造约成分和瓶颈问题
，沉点突破、整体推动
，统指挥若定划执行传染防治和生态环境
；つ芰ㄉ璩恋愎こ。

       对峙问题导向、精准施策。在整合美满现有传染防治和环境治理能力的基础上
，对峙问题导向、夯实基层基础
，补短板、强弱项
，着力解决沉点区域、沉点流域和沉点领域存在的突诞生态环境问题
，优化提升全省环境治理水平。

       对峙权责对等、分步执行。依照权责清澈、财力协调、区域平衡的财政关系
，明确省级与处所财政治权和支出责任划分
，有效调动市县积极性。凭据轻沉缓急、区域差距和资金匹配成熟度
，按年度分步分级推动沉点工程建设。

       对峙当局主导、多方共治。以强化当局主导作用为关键
，以深入企业主体责任为底子
，明确传染防治各类主体权责
，通顺市场参加渠路
，推进多方资金共同参加
，推动沉点工作落地见效。

二、工作指标

       （一）总体指标。通过两年致力
，全省生态环境现代化监管系统总体架构初步形成
，沉点区域、沉点流域、沉点领域传染防治基础设施根基建成
，生态环境治理、法律和科研能力显著提升
，生态环境质量持续改善
，生态环境安全得到有效保险。到2023年
，全省生态环境系统业务工作实现“统一指挥、协同治理、高低贯通、一体监管”
，全省生态环境治理系统和治理能力现代化建设走在全国前列。

       （二）具体指标。

       生态环境质量持续改善。到2023年底
，全省国考断面水质达标率力争达到95%以上
，根基解除劣V类水体
，沉点河湖生态流量保险指标满足水平达到90%以上
，建成一批“俏丽河湖”
；70%的行政村村落生涯污水得到有效治理
；全省城市空气质量良好天数比率力争达到90%
，全省细颗粒物（PM2.5）年均浓度节造在32微克每立方米以内
，单元地域出产总值二氧化碳排放较2021年降落8%左右
；受传染耕地安全利用率和传染地块安全利用率实现国度下达指标
；辐射环境安全不变。

环境治理能力不休提高。全省生态环境现代化监管造度不休美满
，环境治理水平全面提高
，生态环境治理、法律和科研能力显著提升
，根基实现六个“精准”
，即：环境感知精准实时、信息资源精准在线、智能分析精准全面、综合决策精准靠得住、指挥调度精准急剧、查核评价精准美满。

三、重要工作

       针对全省生态环境
；っ娑跃质
，对照环境治理系统和治理能力现代化要求
，有效衔接“十四五”生态环境
；す婊
，重要执行以下四个方面沉点工作。

       （一）积极应对气象变动。启动达峰行动
，索求四川蹊径。造订二氧化碳排放达峰行动规划
，执行能源、工业、构筑、交通等沉点领域节能降碳行动。推动各市（州）因地造宜索求二氧化碳排放达峰蹊径
，激励成都视注广元市打造升级版低碳城市
，加快四川天府新区公园城市碳中和示范区建设。有序推动年碳排放50万吨（或综合能源消费50万吨尺度煤）及以上的企业切实降低碳排放强度。协同减污降碳
，不休提质增效。协同节造二氧化碳和非二氧化碳温室气体排放
，执行节造甲烷排放行动
，两全节造亏损臭氧层物质与氢氟碳化物
，推动氢氟碳化物自动监控、资源化利用和无害化措置。提高六氟化硫回收利用水平
，推广低碳代替技术。强化河山空间规划用处管造
，提升丛林、草原、湿地等生态系统碳汇增量
７⒄箍掌柿看锉暧胩寂欧糯锓濉八铩笔缘。夯实科研基础
，强化保险支持。美满温室气体排放统计核算系统
，常态化假造温室气体清单。推动应对气象变动工作尺度化和智能化。索求构建区域碳减排市场机造
，争创国度气象投融资试点。推动建设西部环境资源买卖中心
，启动执行碳资产提升行动
７⒄沽闾蓟蚪闾际缘闶痉
，积极造就碳中和技术创新中心。

       （二）深刻打好传染防治攻坚战。施杏装三水共治”
，绘就锦绣蜀江。对峙传染减排和生态扩容两手发力
，两全水资源利用、水环境治理和水生态
；
，强化城乡生涯污水治理
，加强水资源统一调度治理
，构建“大水调”机造
，积极推动水土流失治理
，加快建设沉点河湖生态流量监测设施
，持续深入发展长江经济带幼水电算帐整改
，推动河湖生态
；そǜ春颓卫龊雍建设。深入饮用水水源
；
，持续推动工业传染深度治理和农业面源传染防治
，有效改善水生态环境。到2023年
，力争全省重要河道干流及一级支流国控断面水质全数达标
，其他河道水质持续改善
，乡镇集中式饮用水水源地规范化建设比例不低于80%。深入协同治气
，实现蓝天常在。协同发展细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）防治
，深入沉点区域大气传染联防联控
，加强成渝地域传染结合应对。造订新一轮蓝天保卫战行动打算
，执行沉点行业挥发性有机物（VOCs）综合治理行动。加快推动产业结构优化调整
，强化车船油路港结合防控
，深入面源传染治理
，推动扬尘精密化管控。推动成立成渝地域双城经济圈大气传染防治攻关结合中心。持续发展噪声传染防治和亏损臭氧层物质裁减监管。加强净土清废
，建设无废城市
７⒄鼓嗤粱肪撤缦张挪
，成立四川省泥土环境风险源管控清单。选择典型行业和地块
，发展泥土传染建复治理试点示范工程。推动四川省长江黄河上游泥土风险管控区建设
，严控泥土环境风险。着力化解长江、黄河干流岸线3公里、沉要支流岸线1公里领域的尾矿库环境风险
，推动解决工业固体废料堆。ㄔ。┩蛊鸹肪澄侍
，加快推动危险废料集中措置设施建设
，提升医疗废料应急措置能力。全面发展放射性废渣综合治理
，补齐放射性废渣措置能力短板。

       （三）加强生态
；び虢ǜ。优化空间布局
，守住生态安全。聚焦“两屏四区、八廊多点”生态安全战术格局
，科学划定“生态
；ず煜摺⒂涝陡┨铩⒊钦蚩⑻烨怠比踅谠煜
，两全生涯、出产和生态三大空间
；涫悼占涔芸靥烨
，推动“三线一单”落地利用
，强化底线约束。执行生态工程
，提升系统质量。两全执行青藏高原生态樊篱区生态
；ず徒ǜ础⒊そ恋闵êǖ嵘椋┥
；ず徒ǜ础⑻烊槐
；さ亟ㄉ杓耙盎钇弥参锉
；ぁ⑸
；ず徒ǜ粗С窒低辰ㄉ璧裙瘸链笊こ
，有效
；そǜ刺烊簧低。加强系统建设
，筑牢监管基础。全面建设大熊猫国度公园
，推动建设若尔盖国度公园
，加强生态
；ず煜呒喙
，强化各级各类天然
；さ毓娣督ㄉ韬图喽街卫。加强生物多样性
；
，
；ふ湎”粑６参
，美满生物多样性监测预警系统
，防控表来物种入侵
，深刻推动川西北生态示范区建设
，发展生态文化建设示范市县、“绿水青山就是金山银山”实际创新基地创建。

       （四）提升生态环境治理系统与治理能力现代化水平。强化治理能力
，执行测管协同。建设生态环境身分感知监测网络
，补充美满监测分析身分
，实现环境质量、传染源、生态情况感知全覆盖。分级分类推动生态环境机构能力建设
，强化特点传染物监测、应急监测及措置能力。利用物联网、大数据、数据中台等信息技术
，按业务需要和职能进行智能分析
，构建统一的生态环境业务利用大系统
，组建省级生态环境监控预警指挥中心和市（州）分中心。提升法律能力
，优化环境监管。落实生态环境
；ぷ酆闲姓法律鼎新要求
，从省级、市级、县级、乡镇层面
，补齐加强设备建设
，推动法律能力规范化建设。创新法律方式
，拓展非现场监管伎俩
，加强新技术新设备使用
７⒄古盼鄣ピ嗖饧嗫匦畔⒅柿糠治龊图喙
，全面强化法律效力、提升法律水平
，推动建成覆盖全面、实时高效、精准专业的生态环境监督法律行列。提升科研能力
，提供技术保险。优化整合市（州）现有科研资源
，着力加强问题解决能力、提升成就转化技术。钻研成立生态环境科研协调机造
，推动监测调查、科研观测等基础设施统一规划与共建共用。逐步建成发展基础利用钻延注科学技术创新和高级人才造就的部省级沉点尝试室
，实现科研业务创新转化有机结合、分工两全高效有序。

四、沉点工程

       对照重要工作
，深刻执行沉点行业企业低碳化建设等十项沉点工程
，稳步推动全省生态环境质量持续改善。

       （一）执行沉点行业企业低碳化建设工程。启动执行二氧化碳排放达峰行动
，执行能源、工业、构筑、交通等沉点领域和火电、钢铁、水泥等沉点行业专项达峰行动
，强化沉点企业二氧化碳排放监测。

       （二）执行非二氧化碳温室气体控排工程
７⒄鼓茉椿疃桶纬锪煊蚣淄榛厥绽眯卸
，沉点节造油气开采储运环节甲烷排放
，提升白酒行业废水处置环节、垃圾填埋与点火过程的甲烷回收利用水平。执行农业领域化肥零增长行动
，节造农业活动甲烷和氧化亚氮排放。

       （三）执行低碳（零碳或近零碳）试点示范工程。造订近零碳排放区示范工程建设指南
，构建遴选和评价系统。执行碳捕集技术研发和利用示范工程
，率先在火电、钢铁、水泥和油气等行业发展索求
，有序推动低成本、低能耗、安全靠得住技术研发示范
；贫吞肌⒘闾冀煌ㄊ痉断钅
，有序推动低碳服务区、零碳港口、零碳水上精品路线等示范工程。

       （四）执行沉点流域水质坚韧提升工程。执行沱江岷江等流域水质坚韧提升、川渝跨界河道水传染综合防治、黄河及川西北流域水生态
；ぁ⑻嵘缦展芸卮倜裆纳啤⑺拇ㄊ〉叵滤痉乐巍⑼贫迓渌肪持卫碇Υ迓湔裥说纫慌恋阆钅。持续加强污水处置设施及配套管网建设
，治理不达标河道和湖库
，两全水、岸、城
，发展沉要河湖生态建复
７⒄古┮得嬖创痉乐
，节造农业用水总量
，推动化肥农药减量化工作
，加强畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用及拔除农膜等回收利用。两全推动村落人居环境整治
，加快推动村落厕所革命
，有序推动全省70%的行政村生涯污水治理和配套管网建设。

       （五）执行沉点城市大气环境质量坚韧提升工程。执行达标城市环境空气质量坚韧提升、2023年空气质量达标冲刺、2025年空气质量达标攻坚等一批沉点项目
７⒄钩恋阈幸灯笠党团欧潘⑿潞蜕疃戎卫砩枋┙ㄉ
，执行全省工业炉窑综合整治
，推动沉点园区、沉点企业挥发性有机物综合治理
，执行一批燃煤锅炉清洁能源代替和超低排放刷新工程。推动新建项目和石化、
；嗬┙ㄏ钅拷朐扒
，依法依规推动落后产能退出
，推动企业出产技术升级刷新。加快推广新能源车
，推动扬尘精密化管控
，加强移动源整治
，发展餐饮油烟传染整治等工程。

       （六）执行沉点区域泥土环境质量坚韧提升工程
？蒲褂门┯玫啬嗤粱肪持柿坷啾鸹殖删
，执行分类管控
，推动农用地泥土环境安全利用示范县建设
，发展出产阻碍耕地治理
，推动建设用地治理建复试点示范
，抓好四川省长江黄河上游泥土风险管控区建设
，整治一批环境风险凸起的固体废料堆。ㄔ。
，新建一批规范的工业固体废料填埋场
，实现规划危险废料（医疗废料）集中措置项目建设
，配置移动式医疗废料措置设施。建成四川稀土冶炼分离含放射性废渣安全措置场。

       （七）执行生态
；ず徒ㄉ韫こ
７⒄固烊涣钟胗炝直
；ぁ⑼嘶菰ǜ础⑹乇
；び虢ǜ础⑹酆现卫怼⑻烊槐
；さ亟ㄉ琛⒖笊缴ǜ础⒊そ嫌胃珊岛庸壬ǜ粗卫淼纫慌恋愎こ
，两全山水林田湖草沙系统治理
，
；そ萄敉飞
，整治建复滩涂湿地
，建设江河岸线防护林系统和沿江绿色生态廊路。

       （八）执行生态环境治理能力现代化建设工程。统一规划建设生态环境身分感知系统
，提高温室气体、河湖生态流量、农业面源监测能力
，提升细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同监测、沉点流域自动监测及预警能力
，发展噪声感知网络示范建设
，美满传染源自动监测监控系统
，逐步推动交通干路和工业园区专项监测能力建设
，加强天然生态监测站点建设。全面推动生态环境机构能力建设
，刷新部门驻市（州）监测机构尝试用房
，建设现代化监测设备。整合生态环境信息资源
，建设生态环境数据尺度规范系统和数据中台。为省级监控预警指挥中心和市（州）分中心配置应急指挥和宣布道育基础设备。

       （九）执行生态环境法律能力现代化建设工程。推动省级法律能力现代化建设
，发展排污单元监测监控信息质量分析和监管
，选取现代化法律伎俩
，实时高效解决沉点生态环境问题。推动市（州）生态环境监督法律专业化建设
，丰思满现场法律方式
，构建空位立体查抄平台
，提升生态环境法律效力
７⒄瓜丶渡肪臣喽椒赡芰娣痘ㄉ
，确保精准分析研判
，急剧科学措置
７⒄瓜缯蛏肪臣喽椒赡芰Τ叨然ㄉ
，建设基础法律设备。

       （十）执行生态环境科研能力现代化建设工程。在部门市（州）试点建设生态环境钻研中心
，启动生态环境部卫星环境利用中心四川遥感利用基地、西南山地及高原生态
；ず煜咦暄胁考冻恋愠⑹允业瘸叨然ㄉ
，推动多介质生态环境
；び氪窘谠臁⒒肪潮
；ず擞敕浒踩⒂凭眯杂谢疚锛嗫胤治龅仁〖冻恋愠⑹允页叨然ㄉ
，推动四川省司法鉴定急剧检测尝试室和水生生物毒性尝试室等建设。

五、保险措施

       （一）加强组织辅导。成立坚韧传染防治攻坚战成就提升生态环境治理系统和治理能力现代化水平行动打算（以下简称“行动打算”）组织推动工作机造
，由省传染防治工作委员会牵头
，两全推动各项沉点工作有序发展
，定期组织钻研推动执行情况。生态环境厅掌管组织造订年度执行规划
，按“清单造+责任造”方式做好监督治理和领导查核。2021年已启动的有关项目
，一并纳入行动打算两全推动。

       （二）两全政策支持。以长江经济带发展、黄河道域生态
；ず透咧柿糠⒄埂⒊捎宓赜蛩蔷萌ㄉ璧瘸链笳绞跷趸
，强化两全治理
，加大政策支持。各有关部门（单元）结合行政审批造度鼎新
，开明落实沉点工作绿色通路
，形成“高低联动、齐抓共管、协同推动”的工作机造。

       （三）强化资金保险
；龊媒ㄉ柚魈宀迫ㄊ氯ɑ趾妥式鹆饺Ｏ
，多渠路、多大局组织筹措建设资金。创新融资方式
，推动金融机构在风险可控、贸易可持续前提下
，充分利用绿色金融债券、专项贷款、中持久贷款等支持项目建设
，支持切合前提的企业上市或发债融资。省级发展鼎新、财政、生态环境、住房城乡建设、水利等部门要积极铺排专项资金
，推动工作落实
，保险指标实现。各级当局要凭据沉点工作
，积极落实有关资金
，抓紧推动项目建设
，规范运行和治理建成的传染治理设施
，确保设施设备建得起、用得上、管得好。

       （四）抓好责任落实。省直有关部门（单元）要紧紧萦绕构建大环保格局
，高低协同、内表联动
，成立健全跨部门（单元）、跨市（州）项目执行联动衔接机造。各级发展鼎新、经济和信息化、财政、天然资源、住房城乡建设、水利、农业村落、林草等部门要各司其职
，依照职责分工
，造订落实规划打算
，加强协调共同
，推动指标工作落实。有关部门（单元）在假造沉点项目执行规划时
，要与本行动打算做好衔接。各级当局每年执行的项目
，在确保年度工作实现和投资总额不减的前提下
，年度内可凭据现实情况对本区域内项目内容进行优化调整。

起源：四川省人民当局